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因为各国未能落实保护儿童的既有策略，全世界一半儿童，即每年大约10亿儿童，受到身体、性或心理暴力的影响，遭受伤害、残疾和死亡。

这是世界卫生组织、联合国儿童基金会、联合国教科文组织、联合国负责暴力侵害儿童问题秘书长特别代表和终止暴力伙伴关系今天发表的一份新报告的说法。

世卫组织总干事谭德塞博士说：“永远没有任何借口暴力侵害儿童。现在有循证工具来预防这种情况，我们敦促所有国家采用这些工具。保护儿童的健康和福祉对于保护我们现在和未来的集体健康和福祉至关重要。”

这份《2020年预防暴力侵害儿童行为全球现状报告》是此类报告中的第一份。报告记录155个国家在INSPIRE（消除针对儿童的暴力行为的七项策略）框架下取得的进展。该框架包含一套防止和应对暴力侵害儿童行为的七项策略。报告表明，所有国家都明确需要加大落实这些措施的力度。虽然几乎所有国家（88%）都制定了保护儿童免受暴力侵害的关键法律，但只有不到一半国家（47%）表示这些法律得到了有力执行。

报告首次披露专门针对18岁以下儿童的全球凶杀案估计数，以前的估计数是包括18至19岁人员的数据。报告发现，2017年约有4万名儿童成为凶杀案受害者。

联合国儿童基金会执行主任亨丽埃塔·福尔说：“针对儿童的暴力行为一直普遍存在，现在情况可能变得更糟。封城、学校关闭和行动限制使太多儿童与施虐者困在一起，得不到学校通常提供的安全空间。迫切需要加大努力在当前及以后保护儿童，包括指定社会服务工作者为基本人员，并加强儿童帮助热线。”

总的来说，进展并不均衡

在各项INSPIRE策略中，只有通过入学注册进入学校的措施显示出最大进展。54%的国家报告说，以这种方式帮助了足够数量的贫困儿童。32%至37%的国家认为暴力受害者可以获得支持服务，26%的国家有父母和照护者支持规划；21%的国家有改变有害社会规范的规划；15%的国家进行了相关改造，以便为儿童提供安全的物理环境。

虽然大多数国家（83%）有关于暴力侵害儿童的国家数据，但只有21%的国家利用这些数据确定基线和国家目标，以防止和应对针对儿童的暴力行为。

约80%的国家制定了国家行动计划和政策，但只有五分之一的计划资金充足或具有可衡量目标。原因可能是缺乏资金加上专业能力不足，这也造成落实工作进展缓慢。

2019冠状病毒病应对及其对儿童的影响

联合国教科文组织总干事奥德蕾·阿祖莱说：“COVID-19大流行期间，学校相应关闭，我们看到网上暴力和仇恨上升，其中包括霸凌行为。现在，随着学校开始重新开放，孩子们也在表达他们对重返学校的恐惧。确保学校为所有儿童提供安全环境是我们的集体责任。我们需要思考并采取集体行动，制止学校和整个社会的暴力行为。”

包括学校关闭在内的居家措施使家庭和个人通常的支持来源受限，如朋友、大家庭成员或专业人士。这进一步削弱受害者成功应对危机和适应日常生活新常规的能力。据观察，虐待儿童和亲密伴侣暴力行为求助热线电话激增。

虽然在线社区已经成为维持许多儿童学习、支持和玩耍的中心，但我们发现有害的在线行为增加了，包括网络霸凌、危险行为和性剥削。

联合国负责暴力侵害儿童问题秘书长特别代表纳贾特·马拉·姆吉德说：“在本报告定稿之际，采取居家措施和本已有限的儿童保护服务中断，使儿童更容易遭受各种形式的暴力。为应对这一危机，统一的儿童权利和多部门儿童行动框架至关重要，需要动员各国政府、双边/多边捐助者、民间社会、私营部门和儿童，必须听取和真正考虑他们的意见，以确保提供适当保护，使所有人都有可能茁壮成长并充分实现自己的潜力。”

加快保护儿童的行动

世卫组织及其伙伴将继续与各国合作，通过加强协调、制定和实施国家行动计划、优先收集数据及加强立法框架，促进充分实施INSPIRE策略。需要采取全球行动，确保向所有国家提供必要的财政和技术支持。监测和评价对于确定这些预防工作在多大程度上有效地提供给所有需要者至关重要。

终止暴力伙伴关系的霍华德·泰勒博士说：“消除针对儿童的暴力行为是正确的事，是明智的投资，而且是可能的。是时候全力资助全面的国家行动计划了，这些计划将保证儿童在家里、学校、网上和社区的安全。我们能够而且必须创造一个世界，让每个儿童都能够在没有暴力的情况下茁壮成长，成为新一代成年人，体验健康和繁荣的生活。”

编者按：

报告数据来自2018年至2019年期间进行的一项调查，155个国家的1000多名决策者回应了调查问卷。2016年启动的INSPIRE策略呼吁落实和执行法律；改变规范和价值观，使暴力行为不可接受；为儿童创造安全的物理环境；支持父母和照护者；改善收入和经济安全与稳定；改善对受害者的响应和支持服务；以及向儿童提供教育和生活技能。

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要下载报告（仅英文版本）和执行摘要（英文、法文、俄文和西班牙文版本），请前往https://who.canto.global/b/SSHOR，并使用密码490759。

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