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近代中国的教育变革处在一个外来思想强烈冲击、而本土文化根深蒂固的特殊背景之下，对公民素养的重 视和培育就产生在这一背景下。在对公民的概念理解及其教育形式上体现了西方教育思想的影响，但在内容上并没有 放弃本国教育所背负的民族性和时代性。通过对民国时期相关文本的分析发现，当时提出的公民培养方案渗透着强烈 的本土意识，体现了本土道德意识与现代西方公民观念的交织。这既反映出了近代中国社会转型时期公民素养培育的 特殊性，又对公民教育的本土化提供了方法论上的意义。