从素质教育到核心素养,中国教育一直致力于培养符合个体终身发展与社会发展需要的“全面 发展的人”。核心素养语境下,厘清核心素养与公民教育的逻辑关系是很有必要的。在对素质教育之 要旨、核心素养之追求和公民教育之要义的内涵解读基础上,通过对“合格公民”的法律规定性、教 育规定性和现实规定性的理论反思,尝试回答公民教育“培养什么人”的问题;通过对公民教育学科 定位、公民教育课程实施与公民教育评价制度的思考,寻求“如何培养人”的路径。