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El papel de los actores no estatales se extiende más allá de la escolarización a las intervenciones en diferentes niveles educativos y esferas de influencia. Junto con su revisión del progreso hacia el ODS 4, incluida la evidencia emergente sobre el impacto de la pandemia de COVID-19, el Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo 2021/2 insta a los gobiernos a considerar a todas las instituciones, estudiantes y docentes como parte de un solo sistema. Los estándares, la información, los incentivos y la rendición de cuentas deberían ayudar a los gobiernos a proteger, respetar y cumplir el derecho a la educación para todos, sin apartar la vista de los privilegios o la explotación. La educación financiada por el estado no tiene que ser proporcionada por el estado, pero se debe abordar la disparidad en los procesos educativos, los resultados de los estudiantes y las condiciones de trabajo de los maestros. La eficiencia y la innovación, en lugar de ser secretos comerciales, deben ser compartidos y practicados por todos. Con este fin, se debe mantener la transparencia e integridad del proceso de formulación de políticas de educación pública para bloquear los intereses creados. El grito de guerra del informe: ¿Quién elige? ¿Quién pierde? – invita a los responsables de la toma de decisiones políticas a cuestionar las relaciones con los actores no estatales en términos de elecciones fundamentales: entre equidad y libertad de elección; entre fomentar la iniciativa y establecer estándares; entre grupos de diferentes medios y necesidades; entre los compromisos inmediatos bajo el ODS 4 y los que se lograrán gradualmente (por ejemplo, educación postsecundaria); y entre la educación y otros sectores sociales.