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Este documento tiene por objetivo proporcionar una visión general de la educación y del aprendizaje de personas jóvenes y adultas como derecho humano y social. Los instrumentos de derecho vinculante y no vinculante que la sustentan son históricos y de larga data, como también contingentes, amplios y extensos en su alcance, con presencia regional e internacional.

El documento muestra —sobre la base de los Indicadores del Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 (ODS 4 Agenda 2030)— que los principales desafíos para los países de América Latina y el Caribe tienen relación con la lentitud de los progresos (el desafío del reloj) dejando a muchas y muchos jóvenes y adultos al margen de oportunidades educativas, de conocimientos, habilidades y aptitudes, y privados de alcanzar el bienestar integral. Este informe también sostiene —basado en los informes nacionales del Tercer Reporte Global de Educación y Aprendizaje de Adultos— que muchos desafíos están vinculados con la dirección de las políticas (el desafío de la brújula), con sentidos reduccionistas y homogeneizadores detrás de las instituciones y de la acción pública, lo que precariza y fragiliza la garantía del derecho a la educación y al aprendizaje de las personas jóvenes y adultas.

Este documento es consistente con el llamado de la UNESCO a «repensar la educación» e invita a reconstruir en el siglo XXI un mundo y una educación sin muros, donde se difuminen las fronteras mentales e institucionales que reducen, dividen y aislan los sistemas educativos, con el fin de liberar su poder transformador para todos y todas.