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12/09/2022

联合国粮农组织/粮食计划署联合新闻稿

科伦坡/罗马——联合国粮食及农业组织（粮农组织）和联合国世界粮食计划署（粮食计划署）今天在一份新报告中警告称，估计斯里兰卡有630万人面临中度至严重粮食不安全状况，如果不提供足够的救生援助和生计支持，形势恐将进一步恶化。

根据粮农组织/粮食计划署作物和粮食安全联合评估团（CFSAM）报告，连续两季歉收导致产量下降近50%，此外，外汇限制导致粮食进口减少。

报告指出，必须立即通过现有的社会援助机制等渠道提供粮食援助并开展生计救助，帮助斯里兰卡的家庭获得营养食物，尤其是面临中度和严重粮食不安全的家庭。由于水稻等主粮作物歉收，再加上持续的经济危机，如果缺乏援助，该国粮食安全状况预计将进一步恶化。 2022年10月至2023年2月的青黄不接时期将尤为艰难。

“为避免粮食安全状况进一步恶化，支持恢复农业生产，针对小农的生计援助始终是重中之重，”粮农组织驻斯里兰卡代表Vimlenda Sharan表示。“斯里兰卡约30%的人口依赖农业为生，提高农民的生产能力将最终提高农业部门的韧性，在外汇储备短缺的情况下减少进口需求，并避免饥饿加剧。”

“这场严重的经济危机已持续数月，家庭的选择越来越少，人们精疲力尽。60%以上的家庭正在减少饮食，选择便宜的食物，营养水平不断下降。与此同时，财政吃紧迫使政府缩减营养计划，如学校供餐计划以及为母亲和营养不良儿童提供的强化食品。世界粮食计划署驻斯里兰卡代表兼国家主任Abdur Rahim Siddiqui表示：“当务之急是立即向高风险社区提供粮食和营养援助，以防止其营养状况进一步恶化。”

应斯里兰卡政府要求，作物和粮食安全联合评估团于2022年6月至7月访问了该国所有25个地区，以分析2022年的农业生产水平，尤其是关键主粮谷物的产量，并评估家庭粮食安全状况。

收成大幅下降

斯里兰卡严重的宏观经济危机造成了粮食、农业投入品、燃料和药品等基本产品的严重短缺和价格飙升，严重影响了经济活动，破坏了农业生产。

报告指出， 2022年，作为该国主粮的水稻产量预计为300万公吨，这是自2017年旱灾以来的最低水平，主要原因是化肥用量减少导致产量下降。

主要用作动物饲料的玉米产量较过去五年的平均水平下降约40%，对家禽和牲畜生产产生了负面影响。同样，蔬菜、水果以及茶叶、橡胶、椰子、香料等出口型作物的产量远低于平均水平，导致家庭收入和出口收入大幅下降。

自2021年四季度以来，多数食品的价格持续攀升，并在2022年8月创下新高，食品通胀率同比接近94%。

2022年谷物进口需求总量估计为220万公吨。2022年前六个月进口了超过93万公吨谷物，尚有127万公吨的进口需求未被满足。鉴于持续的宏观经济挑战，剩余的进口需求很可能无法落实。

评估团建议

粮农组织/粮食计划署联合评估团的主要建议是，立即向包括孕妇、哺乳期妇女、女户主家庭和残疾人在内的弱势和边缘化社区提供粮食或现金援助，以帮助他们满足当前的粮食和营养需求。报告还建议以小农为重点帮扶对象，立即提供肥料等农业投入品。报告指出，需要支持家庭发展后院园艺，自行种植粮食，以提高其营养状况，同时提供足够的燃料，以确保粮食作物的有效种植、收获、运输和加工。

该报告建议以补贴价格向养殖户（尤其是奶制品生产者和家禽养殖户）提供高营养动物饲料、疫苗和兽医保健包，以减轻饲料短缺的影响。报告还强调，应优先恢复和继续学校供餐等国家营养计划，这些计划因资金紧张而面临中断。

危机期间粮农组织在斯里兰卡开展的工作

在斯里兰卡，粮农组织正在与合作伙伴一道，解决紧迫的粮食安全需求，保护受影响最严重地区弱势农民和渔民的生计，同时促进城市农业。为提高小农的生产能力，粮农组织为该国五个最贫困地区的15000多名小农提供肥料包。为其他116800名小农提供肥料的计划即将最终敲定。近7000名最弱势的个体沿海渔民获得了无条件现金补助，以满足其直接粮食需求。为加强生计，8700名小型绿豆种植户正在接受提高产量的培训，并将获得一次性现金补助，以确保他们无需采取消极应对策略就能满足基本需求。粮农组织还鼓励发展城市农业，为多达600个城市贫困家庭提供农业工具包、营养包及建立家庭花园和社区花园的综合培训，以加强科伦坡城市贫困人口的粮食安全水平。目前正在寻求捐助资金，以扩大这些活动和其他类似活动的规模。

粮食计划署在斯里兰卡开展的工作

粮食计划署于6月启动了应急行动，向首都科伦坡服务水平低下地区的孕妇分发了价值约40美元的代金券，大致相当于一个四口之家月度营养餐食费用的一半。粮食计划署的目标是在年底前帮助340万人，其中140万人将获得现金、代金券或食品帮助。这项有针对性的援助将面向最脆弱和边缘化的社区，包括孕妇和哺乳期妇女、残疾人和慢性病患者、女户主家庭以及在全国社会保障计划（Samurdhi）登记有四名以上成员的低收入家庭。粮食计划署还将支助参加全国学校供餐计划的100万学童，该计划因政府资金紧张而面临中断。粮食计划署将协助继续实施Thriposha营养计划，向孕妇、哺乳期母亲以及五岁以下营养不良儿童提供强化食品。

更多关于本议题

粮农组织/粮食计划署作物和粮食安全联合评估团（CFSAM）报告（英文）

URL: https://www.fao.org/newsroom/detail/food-insecurity-in-sri-lanka-likely-to-worsen-amid-poor-agricultural-production-price-spikes-and-ongoing-economic-crisis-fao-and-wfp-warn/zh