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几十年来，全球各国都在尝试利用信息与通信技术（Information and Communication Technologies，ICTs）促进教育发展。这些由公共 机构推动并涉及商业技术公司的行动计划却产生了诸如数字不平等 进一步加剧以及高质量数字学习机会不均衡等矛盾。新冠疫情危机 加剧了这一趋势：在2020年新冠疫情危机最严峻的时期，全球至少 三分之一的学生无法获得远程教育。
本出版物旨在引导政策制定者在采用技术时提供人 权保障；将包容、公平和性别平等视为解决方案的 核心；将技术创新视为共同利益。 基于以上原则， 本出版物采用以人为本的视角， 审视从低带宽技术到人工智能和互联网3.0或“元宇宙”等新兴技术的潜能。本出版物倡导国家政策应保护教师和学生的数字健康， 减少和中和数字碳排放足迹，并避免“技术解决方案主义”。
本出版物提出了一个教育信息化政策规划框架以及 迭接式政策规划路线图，以引导对各地教育系统的数字化准备状态 的评估、对学习者和教师的需求分析，进而规划有充足的配套资源 支持的国家教育信息化方案。随后，本出版物还深入剖析了在教育 的不同领域实施教育信息化的国家总体规划的典型范例。