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以赛亚·伯林在两种自由概念的基础上提出了“消极公民”和“积极公民”两种人格观念。“消极公民”倾向于将个体的自由和权利置于共同体之上，把捍卫个体的自由视为第一要务，这容易导致个体与共同体之 间的分裂与疏离; 而“积极公民”则更强调自由与责任、个体与社会的交融，主张个体在捍卫个人权利的同时也要勇于担当公共责任。在当前的社会转型期，不论是从个体品格完善、学校德育改革还是从社会发展等角度而言，道德教育都有必要引导“积极公民”的培育，推动道德责任感和公共精神的发展。为此，道德教育应致力于建构课堂的公共生活空间，发展学校的民主共治理念，同时实现学校生活与社区生活的有效联结，从而培育学生的平等、合作、尊重、宽容等公共道德品质，使其成长为负责任的积极公民，在实现自我的品格完善的同时促进公共社会的发展。